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    调整空域分类 加快航空运动产业化发展

    2021-03-08 00:00  来源:证券时报电子报

        “未来十五年,我国通航产业将迎来爆发性增长。继汽车产业之后,通航产业将成为推动中国经济增长的重要引擎。”全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲对通航产业充满信心。在2021年两会上,围绕我国航空运动发展,陈爱莲从加快航空运动产业化发展、调整空域分类等方面提出建议。

        根据调研,目前我国航空运动基础业态形成,航空运动产业经济规模达到2000亿元,飞行营地建立2000个,各类航空俱乐部成立1000家,参与消费人群达2000万人。陈爱莲认为,通用航空产业目前是战略发展期,而航空运动作为通用航空产业化发展的强劲引擎,推动航空体育运动大众化消费,将培育出我国经济“双循环”转型升级中的新市场、新业态、新产业、新动能。

        值得注意的是,目前中国由于地面保障、机场不足、飞行人才等问题导致通航发展滞后,航空运动产业化发展与其他体育项目产业以及大众消费需求相比,仍存在四大问题:一是航空运动产业整体发展层次不高,结构不尽合理;二是航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少,产品和服务有效供给不足;三是大众航空休闲运动意识不强,消费意识激发不够;四是航空运动管理职能交叉,政策体系有待进一步完善。

        基于此,为促进航空运动产业发展,陈爱莲建议,一是深化航空运动产业供给侧结构性改革,强化航空运动产业配套政策支持力度。完善政府在航空运动领域行业准入、安全监管等方面的管理服务职能,加强事中事后监管。推进各级航空运动协会改革,发挥其市场服务的主体作用。切实落实现行支持体育产业发展的规划布局、税费、价格、土地等政策。

        二是规范航空运动行业法律法规管理,完善航空运动产业安全监督管理体系。完善航空运动产业法律法规体系,修订《航空法》、制定《航空运动竞赛活动管理条例》和各航空运动项目管理办法,规范航空运动经营体系和市场行为。巩固发展航空体育空管建设成果,融合军民航监管资源,结合网络和移动设备定位技术创新航空体育空管手段,创新“主动监管”模式,探索将空管监视技术纳入器材制造及市场准入标准。加强安全信息警示,及时更新航空飞行营地及赛事活动举办地区的天气情况等信息,建立协调有序的航空体育空管运行机制,完善航空体育综合监管体系及各项工作制度。

        三是鼓励社会投资培育航空运动市场,强化航空运动产业专业人才培养。发挥多层次资本市场作用,支持符合条件的航空运动企业上市,加强债券市场对航空运动企业的支持力度,鼓励金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押品种类范围,积极推广政府与社会资本合作模式,引导社会力量建设运营航空运动设施,推动开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。利用各地体育产业投资基金等现有渠道,引导社会力量参与航空运动产业。鼓励社会资本设立航空运动产业发展投资基金。

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